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柯城区档案局2014年工作总结

来源:衢州市柯城区档案局 发布时间:2015/7/9 15:41:26

柯档[2015]1号

柯城区档案局(党史室、方志办)2014年度工作总结

 2014年是全面深化改革的第一年,是完成“十二五”规划的关键之年,在区委、区政府的正确领导和省、市档案局的具体指导下,我局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指引,深入贯彻学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,扎实推进党的群众路线教育实践活动,紧紧围绕我区“三年活动”、“五水共治”等中心工作,结合我局全年工作任务,全面履行档案工作职能,着力推动我区档案事业健康、快速发展。现将一年来工作情况总结如下:

 一、以群众路线教育为契机,着力加强队伍建设

(一)扎实推进党的群众路线教育实践活动。坚持以“为民,务实,清廉”为主题,按照“学习教育、听取意见”,“查摆问题、开展批评”,“整改落实、建章立制”三大环节有序推进。一是制定实施方案,及时传达学习全区党的群众路线教育实践活动动员大会精神,专题研究部署工作方案,建立活动领导小组,明确责任分工。二是开展学习教育,采取领导讲党课、专题辅导授课、学习交流研讨、观看教育影片等多种形式,组织开展“奔跑吧,我的衢州”等专题讨论,建立例会学习等常态机制。三是广泛听取意见,深入开展走亲连心、“换角色、真体验”活动,采取一线调研、谈心交心、召开座谈、问卷调查等多种形式,征求到来自各方面的意见建议119条。四是领导班子和成员认真查找“四风”问题,撰写对照检查材料,开展批评与自我批评见人见事,切实做到了“红红脸、出出汗”。五是领导班子整改落实带头立说立行,狠抓工作纪律等专项整治,全面清理已有制度,推行“废、改、立”工作,建立督导等长效机制。通过教育实践活动的开展,全局干部职工的责任意识明显提高,作风纪律明显加强,业务素质明显提升,服务态度明显转变,得到了立档单位和查档群众的一致好评,取得了看得见、摸得着的实际成效。

(二)积极开展“双比”活动。我局始终坚持“服务为先、实干兴档”理念,通过“比工作落实、比工作创新、比工作绩效”和“比服务意识、比服务能力、比服务满意”,为全面落实“十二五”档案事业发展目标任务打下坚实基础。通过“双比”活动,促进全区各单位分管档案领导和档案人员思想重视、积极参与、主动作为,认真践行“忠职守、淡名利、重服务、勇创新”档案精神,切实增强工作能力,提升服务水平,为我区档案事业科学发展添砖加瓦。

(三)多方位提升干部综合素质。今年8月,区委对档案局班子进行调整,原副局长调任新岗位,新任副局长基层工作经验丰富,精通法律知识,局工作力量更加强劲。同时,在全区整体编制情况紧张的情况下,争取到新增两个编制,我局首次达到编制8名,为下一步的干部队伍充实奠定基础。继续派出局骨干力量担任农村工作指导员、两新组织党建工作指导员、社区工作指导员、生态指导员,派一名干部到市、区政府信息科顶岗培训三个月,进一步锻炼年轻干部的基层处理问题能力、综合文字处理能力,丰富干部的基层一线工作经验。为进一步激发全局干部工作积极性,局党组结合现有中层干部结构和岗位实际,开展了中层干部选拔任用工作,于11月选拔充实了中层正职、副职干部各1名。

 二、以服务社会为目标,夯实档案基础建设

(一)加大档案征集与接收力度,不断丰富馆藏资源。一是创新开展名人档案征集。广泛搜寻柯城区民间散落的许多传统技艺精湛的“达人”们,为“石头画达人”徐才高、“斫琴大师”沈华龙建立个人专题档案36卷(盒),内容囊括产品制作材料、制作流程、制作成品、制作历史发展等方面,并进行数字化扫描,收藏进馆。二是继续做好区重大活动的档案收集。柯城区“两会”期间,在人手紧张的情况下,仍派2名工作人员加入区“两会”工作组,全程参与照片拍摄和两会材料的收集、整理。三是继续做好常规档案接收工作。按照档案接收进馆工作计划,接收撤并单位及改制企业档案,接收前,多次上门进行监督指导,帮助移交单位做好规范化整理工作。2014年,共接收原汪村乡档案829卷(盒),已全部完成数字化扫描,并进行光盘备份。

(二)扎实做好馆藏基础管理,提供日常利用服务。一是认真贯彻国家档案局8号令、9号令、10号令,大力推进“三重一特”优质档案资源建设,进一步扩大档案的收集范围,制定《衢州市柯城区档案馆收集档案范围细则》,完成编写档案利用14个典型实例。二是优化日常查阅利用服务。结合开展党的群众路线教育实践活动,进一步完善了查档预约服务制度,积极提升“异地查档、跨馆服务”服务能力,推行网上在线和电话预约制度,采取传统查档方式与电子查档方式相结合。2014年截止目前,区档案馆共接待社会各界档案利用者750余人次,出具证明及复印资料2000余份,为我区及我市政策落实、调解纠纷、核实工龄、工作调动、户口迁移等方面提供了大量详实的第一手档案资料,查档好评率达100%。同时,区档案馆已实现查档率较高的婚姻档案100%电子化查档,随着馆藏档案数字化的不断推进,将逐步实现馆藏档案电子化查档全覆盖。三是加快推进档案馆建设。一方面,基于档案库房为租赁用房的情况,邀请专业公司,开展承重监测,并出具详细的检测报告,向区领导汇报。另一方面,区档案新馆建设已提上区委区政府议事日程,目前正在开展项目前期谋划和选址工作,新馆建设力争2015年上半年立项,年底动工建设。

 三、以数字档案馆建设为重点,加快档案信息化建设

(一)全面推进馆室一体化建设。一是强化数字档案馆基础设施建设。财政拨付30万元专项经费,在原有硬件能满足日常工作开展需要的基础上,加配防火墙与杀毒软件,同时将登记备份服务器与数字档案馆服务器进行物理隔离,保障安全。信息安全等级工作正在进一步与相关企业洽谈中。二是推进面上馆室一体化。自《浙江省档案登记备份管理办法》正式出台之后,我局采用“我买单,多家享用”的方式,迅速在全区范围内免费铺开推广档案登记备份软件与数字档案室软件,现已实现全区86家单位全覆盖。同时以省、市级示范数字档案室和规范化数字档案室创建为抓手,有序推进安监局等重点部门的数字档案室规范化建设。

(二)大力推进传统档案数字化。一是加快馆藏档案数字化进程。我区馆藏档案数字化加工项目实行外包模式,一直按照“安全第一”的原则,严格准入条件,与规模较大的专业化加工公司合作,签订安全保密协议,在指定专门人员现场监督的基础上,新安装实时监控,实行24小时无死角监督。今年以来,根据数字化加工计划,先后对原撤销乡镇及撤销学校进行数字化加工,截止目前,共录入目录79577条,共扫描档案29万页。未发生过失密、窃密等安全事故。案卷级目录和数字化成果在区数字档案管理系统上进行挂接,采用光盘备份方式,刻录三套,一套存档,一套利用,一套异地备份,实行存用分离。二是积极推进全区其他各部门(单位)、乡镇(街道)传统档案数字化扫描。下发《柯城区区直部门单位档案室电子目录数据库结构与交换格式》、《柯城区区直部门单位纸质档案数字化实施细则》等规范,对柯城区纸质档案数字化以及档案室电子目录数据库结构与交换格式作出明确规定,强调数字化过程中的保密性与安全性,为各单位在档案数字化工作提供准绳,同时,要求各单位档案数字化向区档案局进行备案。今年以来,新增区司法局、财政局等4家单位完成单位全部档案数字化加工,并备份进馆。区国土分局、计生卫生局、规划分局、检察院、法院、府山街道、双港街道等单位数字化加工也正在进行中。

(三) 开展登记备份工作,确保档案信息安全万无一失。下发文件《开展柯城区档案与电子文件登记备份工作的通知》,按照规定对纳入档案登记备份范围的86家单位进行登记,同时提前介入各单位电子档案备份管理,按照《电子档案移交与接受办法》的管理和技术要求进行业务指导,定期对全区各单位民生档案、电子公文、数字化成果、重点建设项目等进行登记备份。结合省、市档案登记备份工作目标任务,截止目前,已完成民政局、住建局、城乡医保、区委党校改扩建项目等26家单位2014年电子档案的备份和100%进馆单位档案登记,完成2家涉民单位的电子业务档案在线备份,共备份光盘46张,总数据量96.5G

 四、以依法治档为手段,规范档案业务建设

(一)突出重点,为重大活动、重点工作服务。为积极配合做好柯城区 “五水共治”工作,根据有关文件精神,积极与“五水共治”办公室对接,提出了对“五水共治”工作中有关档案工作的具体要求,并主动“上门服务”,指导柯城区治水办档案室规范化建设,包括文书档案整理归档、照片档案征集归档、电子档案管理等,安装博通档案信息管理系统,实现档案目录电子化检索和利用。同时积极参与“五水共治”中心工作,在人手紧张情况下,派一名年轻干部挂职锻炼一个月。

(二)全力做好“两张清单”梳理工作。根据上级有关权力清单和责任清单梳理的工作要求,围绕“切实依照法律、法规确立的清单履行职能、行使权力,杜绝清单之外的行政行为”的总目标,积极开展行政权力清单和责任清单梳理工作,做到“两个”到位。一是组织到位。成立了以局长为组长,业务科室负责人为成员的梳理工作领导小组。形成了“一把手”负总责、专人具体负责、相关科室协作配合的工作格局。明确行政权力清单和责任清单梳理工作的指导思想、工作原则、清理依据、清理范围及实施步骤,为高质量、高标准完成清理工作奠定了基础。二是梳理到位。结合工作实际,着眼于对所有权力、服务、责任事项进行拉网式梳理,提出了“全面清、依法清、规范清”的“三清”要求,力争做到不漏项、不留死角。严格依据现行的法律、法规和规章,“三定”方案以及规范性文件所赋予的权限进行清理,对没有法律、法规和规章等依据的事项取消或废止;对每一项行政权力和服务事项以及其他权力事项,都设计制定运行程序、岗位文书和内外工作流程图。共梳理出行政许可审批事项3项,便民服务事项1项,行政处罚等其他八大类权力10项。编制完成责任清单,明确区档案局主要工作职责8项,具体工作事项56项,制定档案安全监管、电子档案监管、规范行政处罚自由裁量权等事中事后监管制度3项。

(三)依法行政,推进档案业务建设。一是加强重点建设项目档案管理监督。依据《重大建设项目档案验收办法》、《浙江省重点建设项目管理办法》等有关规定,联合市档案局及市、区重点办对我区党校改扩建项目、柯城工业园东进三期基础设施建设项目、柯城—余杭山海协作园基础设施建设项目等重点项目开展执法检查,实地查看了重点项目档案建设的情况,及时督促各项目单位对检查中发现的问题进行整改,明确了重点档案建设及管理的规范要求,同时着重要求所有档案数字化加工,备份进馆。二是深化日常档案业务的监督服务。继续开展省级档案目标管理认定工作,指导司法局顺利通过省二级复审。三是继续做好全区不归档文件材料的集中回收和处理工作。协同区保密委认真贯彻执行《保密法》、《档案法》,印发《关于开展全区保密废纸集中回收工作的通知》,要求各单位对所有保密废纸进行登记造册,移交区档案局统一进行销毁,从源头上杜绝文件材料失密、泄密事件的发生,确保归档文件材料的齐全完整。目前,共收集并销毁保密废纸3993份。四是继续推进“三农”与社区档案规范化管理。在省级行政村(社区)示范档案室创建活动取消之后,区档案局多次深入基层调研行政村(社区)档案管理的实际情况,探索新常态下如何推进行政村(社区)档案管理;指导行政村(社区)继续做好民情档案的管理,建立民生档案数据库,使社区档案室达到 “四有”标准。

 五、以档案宣传为抓手,推进档案文化建设

(一)巧借 “国际档案日”契机,提升全社会的档案意识。6月,区档案局联合市档案局在沃尔玛广场开展“国际档案日”宣传活动,以“走进档案”为主题,以“家庭档案”展览为重点,展览“石头画达人”徐才高的个人珍贵档案,同时开展现场档案咨询服务,让原本“讳莫如深”的档案走进寻常百姓家,接地气,吸人气。档案网站基本建成并向社会开放,确定专人及时对网站内容进行更新和维护。结合各项工作进展,陆续编写简报9期,上报省、市、区信息36条,录用11条。

(二)结合文化礼堂建设,创建乡村记忆示范基地。上半年,区档案局走访了万田乡余家山头村、沟溪乡余东村等基础较好村落,与宣传部、文化部门一起通力合作,提出陈列布展建议,积极开展指导创建工作。4月,全市“乡村记忆示范基地”建设现场会在柯城区召开,会上就档案部门如何发挥自身优势建设乡村记忆示范基地进行了交流。

(三)结合非物质文化遗产保护,打造“民俗记忆”。积极挖掘国家级、省级非物质文化遗产,对影响范围广、村民认同度高的民俗文化、传统节日如“女儿节”、“孝”文化、立春祭、农民画家等弘扬主流价值观,彰显优秀民族精神的文化元素,用实物、图片等形式进行展示,并将相关的文体节目、祭祖典礼等通过照片、文字、视频、口述档案的形式留存下来,建档进馆,传承后世。

(四)科学利用馆藏内外资源,积极开展档案编研工作。编写的文化遗产《衢州古琴》和民间艺人沈华龙的口述历史《古琴中的人生乐章》在第400期的《浙江档案》杂志上发表,《婚姻档案管理实践分析与思考》一文在第403期《浙江档案》杂志上发表。

 六、切实加强区委党史研究室各项工作

(一)加强学习教育与宣传,做好重大党史人物纪念活动。结合省委党史研究室重点开展纪念邓小平通知诞辰110周年活动,积极做省党史系统纪念邓小平通知诞辰110周年学术研讨会征文以及向农村文化礼堂赠送《邓小平与浙江》图片集。其中,柯城区委党史研究室所撰写的《以邓小平教育思想为指导,全面推动教育事业发展》一文,入选由中共浙江省委党史研究室、中共浙江省委文献研究室联合编印的《浙江省党史系统纪念邓小平同志诞辰110周年学术研讨会论文集》,成为整个衢州范围内唯一一篇入选的论文;同时,向柯城区范围内17家农村文化礼堂赠送《邓小平与浙江》图片集17本。

(二)加强党史教育基地建设,加强革命遗址保护、宣传和利用。组织相关人员参与编纂《浙江省红色旅游指南》,做好党史教育基地——衢州侵华日军细菌战纪念馆,爱国主义教育基地——柯城区七里乡杨坞村红军墓相关资料的征集、编辑和报送工作。同时,加强党史教育基地建设和宣传利用工作。柯城区投入30万元,对七里乡杨坞村红军墓周边环境进行重新维修,新建大门、桥梁、厕所等配套设施。清明节之际,柯城区领导和省、市委驻柯督导组一行50余人到该区七里乡杨坞村红军烈士墓前,举行“缅怀革命先烈、重温入党誓词、践行群众路线”仪式,党章宣誓、进献花篮、瞻仰革命先烈,在重温革命历史中汲取力量。

 七、扎实做好地方志工作

(一)基本完成《柯城年鉴(2011-2012)》编纂任务。11月下旬,基本完成文字和图片的编纂任务,全书文字部分和图片已经送印刷厂进行排版,并对年鉴彩页、正文的排版进行了协商修改,包括发文彩页照片的删减和排版,正文字号、字体、行间距等细节的修改。年鉴的出版工作,已经和中国文史出版社进行了出版工作的对接,预计2015年年初将完成年鉴送审稿印刷工作。

(二)启动《柯城区志》续修工作。今年5月,区人民政府同意启动柯城区志续修编纂工作,区方志办加强前期筹备工作。一是开展区志续修的前期调研和相关计划制定工作。调研各地二轮修志工作开展情况,与河北省承德市滦平县,福建省龙岩市新罗区,浙江省舟山市定海区、台州市椒江区等县、区交换志书,用我区第一部《柯城区志》交换上述各地的修志成果,全面开展区志续修业务学习。二是全面物色区志续修专业编纂人员。在全区开展专业人员摸底,有针对性地邀请单位退休老干部,学校退休教师参加到区志续修的工作中来。

(三)切实完成省、市方志办交办的任务。完成好省、市方志办明确的工作任务,配合市方志办做好《浙江通志•地方志卷》《浙江通志•人物卷》的编纂工作。

衢州市柯城区档案局

                                 2015年1月6日 

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